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中共温州市鹿城区教育局委员会 关于深入开展“营商环境提升年”暨“为官不正、 为官不为、为官乱为”专项整治深化年的工作方案
来源:校办日期:2018-3-29 9:10:45 阅读:175 分享到:

中共温州市鹿城区教育局委员会

关于深入开展“营商环境提升年”暨“为官不正、

为官不为、为官乱为”专项整治深化年的工作方案

 

各党总支(支部),各中小学、幼儿园、直属单位,局机关各科室:

现将《关于深入开展“营商环境提升年”暨“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治深化年的工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

中共温州市鹿城区教育局委员会

                        2018年3月27日

 

 

 

关于深入开展“营商环境提升年”暨“为官不正、

为官不为、为官乱为”专项整治深化年的工作方案

 

为深入贯彻党的十九大精神,坚定不移全面从严治党,深化“效能革命”,进一步优化营商环境,更好服务经济高质量发展,根据中共温州市鹿城区委、温州市鹿城区人民政府《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》(鹿委发〔2018〕8号)《关于开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治深化年活动的实施意见》(鹿委发〔2018〕9号)精神,决定在全区教育系统深入开展“营商环境提升年”行动、“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治深化年活动,现制定如下工作方案。

一、深入开展“营商环境提升年”行动工作方案

(一)总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据区委、区政府和区委九届三次全会的部署要求,以服务企业和民生需求为导向,以“清廉鹿城”为总目标,以“最多跑一次”改革为突破口,以深化“效能革命”为切入点,开展“廉洁从政优环境”“改进作风治怠政”专项活动,着力整治“为官不正、为官不为、为官乱为”作风顽疾,重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等问题,助力营商环境建设,为鹿城努力争当再造改革开放新优势的排头兵、再创高质量发展新辉煌的顶梁柱贡献教育应有的价值和动能。

(二)活动内容

1.开展“廉洁从政优环境”专项活动

坚持问题导向,聚焦重点问题,落实工作责任制,狠抓关键环节,进一步加强教育法律法规的学习教育,深入持久地开展职业道德教育与师德师风建设,大力推进廉政文化进机关、进校园,争取社会的支持,接受群众的监督,强化专项治理,不断规范机关工作人员及基层学校教职工的职业行为,打造风清气正的廉洁教育生态,展现教育的良好形象和精神风貌。

严禁违规收受礼品礼金等行为。机关工作人员以身作则,自觉拒收服务对象的礼品礼金,维护机关廉洁形象。督促基层学校教职工自觉拒收学生及家长礼品礼金,维护学校廉洁形象,净化育人环境。严格执行教育部的“六条禁令”:

一是严禁以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物;二是严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请;三是严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动;四是严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用;五是严禁通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣;六是严禁利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。机关党员干部及学校领导干部要严于律己,带头执行规定,切实负起管理和监督职责。教育广大教师大力弘扬高尚师德师风,自觉抵制收受学生及家长礼品礼金等不正之风。加强监督检查,做到有诉必查,有错必纠,对违规违纪的,发现一起、查处一起,对典型案件要点名道姓公开通报曝光。情节严重的,依法依规给予开除处分,并撤销其教师资格;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

严禁在职中小学教师违规有偿补课。加强中小学师德师风建设,规范教师从教行为,推进素质教育,切实减轻学生学业负担,坚决纠正群众反映强烈的教育行风问题。严格执行教育部的“六个严禁”:一是严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课;二是严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课;三是严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息;四是严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;五是严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;六是严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。对于违反上述规定的中小学校,视情节轻重,相应给予通报批评、取消评奖资格、撤消荣誉称号等处罚,并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。对于违反上述规定的在职中小学教师,视情节轻重,分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的行政处分。

2.开展“改进作风治怠政”专项活动

通过监督执纪问责,督促党员干部求真务实,紧盯重点工作,抓落实;破釜沉舟,聚焦核心任务,求突破;严字当头,深化作风建设,有实效。

开展“三区联创”,助力营商环境提升。一方面,2018年全区教育系统以破釜沉舟的决心,时不我待、只争朝夕的精神,克难攻坚,年内积极创建“市学前教育先进区”和“省基本实现教育现代化区”,同时高质量完成“全国义务教育优质均衡区”申报。另一方面聚焦重点,加快西部基础教育振兴计划落地,在填补西部区域公办幼儿园空白、提升西部区域义务教育水平、打造西部区域优秀师资方面有新气象、新作为,加快教育优质均衡发展。

实施教育“五大工程”,助力提升营商环境提升。统一认识,以克难攻坚的姿态,深入实施教育“五大工程”。一是实施大建大美工程。三年内将总投资49亿元,新建扩建55所标准化学校、幼儿园。加快2017年已开工建设的23个项目进程,按时保质保量完成建设任务。二是实施人才高地工程。通过重金引才、潜心育才、沃土留才三大策略,加快教师队伍建设。每年招聘优秀毕业生100名,引进和培育省特级教师、市级名师、骨干教师等100名,力争到2020年全区名师、名校长配备率达50%以上。三是实施品质教育工程。学前教育继续以晋级升等为抓手,以特色品牌建设为策略,持续推进内涵发展和品牌打造,巩固提升在全市作为排头兵和引领者的地位。义务教育继续深化集团化办学和新优质学校建设,坚持以内涵发展为主线、城乡一体化发展为外延,不断创新管理机制,探索城乡集团化办学新模式,加快推进西部学校与城区学校一体化发展,实现城乡教育优质均衡。四是实施智慧教育工程。三年内将建成全区教育大数据,完善骨干网建设,实现全区中小学、幼儿园无线网络全覆盖。推进智慧校园、未来教室、云录播平台、微课程、创客教育基地等建设,构筑“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧教育服务体系。五是实施改革创新工程。在探索市区两级融合办学、改革农村学校评价机制、开展国际合作办学等方面下功夫,促进城乡学校、幼儿园一体化发展。通过实施教育“五大工程”,加快学校内涵发展,打造优质教育,进一步提升鹿城教育的印象值和评价度。

(三)工作步骤

1.动员部署阶段(20183月底前)。召开机关党组织和基层学校党组织书记会议,结合重温“严禁违规收受礼品礼金等行为”、“严禁在职中小学教师违规有偿补课”等规定,

召开会议进行全面部署。同时,局党委与各中小学、幼儿园、直属单位等“一把手”签订2018年度落实党风廉政建设责任制责任书,明确责任。

2.全面推进阶段(20184-6月底)。全面开展自查自纠工作,形成问题清单,制定切实可行的整改措施,全面落实工作举措,确保助力营商环境建设取得明显成效。纪检组织开展专项整治督查活动,查处一批典型案例,切实解决消极怠政等突出问题。视情开展案件通报,通过具体案例分析,形成警示效应。

3.全力破难阶段(20187-12月底)。针对工作中反复出现、反映多次、反馈缓慢的难点顽症,集中力量、集

中时间实行重点整改,明确责任主体和解决时限,采取“伤筋动骨”举措,下大决心彻底整改,确保助力营商环境建设取得显著成效。加大监督问责力度,严肃查处工作拖拉、破难不力、整改滞后的行为,严肃问责相关责任单位和责任人。

4.总结提升阶段(201812月中下旬)。对“营商环

境提升年”行动进行全面深入总结,客观评价工作成效,对典型经验和成功做法进行复制推广,形成长效工作机制。

二、深入开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治深化年活动工作方案

(一)总体要求

以习近平总书记“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要指示精神为指导,紧紧围绕“清廉鹿城”建设,以“营商环境提升年”为切入点,铁腕纠治“庸懒散拖贪”问题,重点整治形式主义、官僚主义突出问题,推动干部队伍担当意识进一步增强,服务效能进一步提升,清廉形象进一步树立,营商环境进一步优化。

(二)工作重点

党的十八大特别是2017年以来,全区教育系统作风建设取得明显成效,但“庸懒散拖贪”特别是形式主义、官僚主义等“四风”问题仍然不同程度存在,造成少数党员干部在其位不谋其政,甚至不担当、慢作为、不作为、乱作为,影响行政效能,损害营商环境。机关党员干部及学校领导干部要带头转变作风,形成“头雁效应”,带领党员干部积极作为,敢于担当,以永远在路上的定力,锲而不舍抓好作风建设,着力解决好以下突出问题:

1.执行不力问题。重点整治传达和执行区委区政府及局党委重大决策部署不及时、不坚决,出现“上热、中温、下冷”,对职责范围内工作不担当,遇到难题都要上级拍板,办事拖拉,推诿扯皮等问题。

2.作风不实问题。重点整治会上表忠心、会后不用心,

作风不深入,对工作进展情况不了解,工作责任心不强,热衷于搞轰动效应、不讲实际工作效果,工作干一半、留一半,虎头蛇尾,有始无终等问题。

3.办事不畅问题。重点整治政策不透明,有权就任性,

不讲规则,只看人情关系,生人熟人“两张脸”,有面子没面子“两速度”,有招呼没招呼“两结果”,明规则、潜规则

“双规”运行等问题。

4.行为不廉问题。重点整治违反中央八项规定精神,违

规接受管理服务对象宴请、违规收受礼品礼金,甚至帮忙“提篮子”“走后门”等问题;坚决治理在职中小学教师违规有偿补课等行为。规范招生行为,加强廉政风险防控。

(三)主要举措

1.开展严纠“四风”问题专项治理

加强对中央八项规定实施细则精神和省、市、区委实施办法落实情况的监督检查,持之以恒正风肃纪。紧盯公务接待、公款吃喝、公款旅游、“一桌餐”、电子礼卡、违规变相发放津补贴,违规使用工会费、学生伙食费等行为,防止“四风”反弹回潮。对顶风违纪行为,发现一起,查处一起,通报一起,保持露头就打的高压态势。各单位要联系实际,针对落实中央八项规定精神的措施执行情况,总结经验,梳理问题,为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。纪检组织要立足日常监督,紧盯重要节点,机动灵活开展监督检查。要组织力量在重大节日、重要节点定期不定期组织明察暗访,及时通报曝光,及时进行严肃处理。紧盯表态多调门高、行动少落实差等形式主义和官僚主义“十种表现”,享乐主义、奢靡之风“十二类问题”,对弄虚作假、阳奉阴违、做表面文章、责任一级推一级、利益个人化等突出问题,强化监督检查,坚决予以问责。

2.开展“向微腐败开刀,让老百姓微笑”治理活动

继续推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。紧盯学校教辅材料征订、学生食堂财务收支、校服订制等领域,深入整治影响教育形象的问题。扎实开展重点领域腐败和作风问题治理,严肃处理贪污挪用、虚报冒领等问题。对职责不落实、工作庸懒散拖、弄虚作假、不作为、不担当、不担责等失职失责行为予以严肃问责。

3.推进区委区政府重大决策部署落到实处

突出专项督查。严明党的政治纪律,重点检查党的建设、全面从严治党不力、党风廉政建设和反腐败斗争等方面的内容。对执行上级精神和部署虚多实少、阳奉阴为、落实走样

等问题要发现一起,查处一起,通报一起。

实施重点监督。严明工作纪律,坚持问题导向,突出对重点人、重点事、重点领域,探索开展重点领域的监督,严查不作为、慢作为、乱作为甚至背后隐藏的违法违纪行为,促进重点领域风清气正,重点工作政令畅通,保障区委区政府推进“大拆大整”“大建大美”等重大决策部署落实到位。

4.推进“效能革命”再提升

探索建立行政审批改革对标倒逼机制,按照“最多跑一次”的理念,开展专项督查活动,以群众的满意度来检验“效能革命”的成效。对机关工作人员履行职责的效能情况进行重点或专项监督检查,通报曝光群众不满意的工作人员和问题。进一步突出评议工作的针对性和导向性,拓宽意见建议收集渠道,强化评议结果运用,形成长效机制。

(四)工作安排

1.自查自纠(2018331日前)。区教育局结合实际,有针对性地制定工作方案,认真查摆问题,制定整改措施,狠抓问题整改。

2.督查督办(20183月至11月)。区教育局将畅通信访投诉举报渠道,收集“三为”问题线索,视情开展专项督查和重点检查,重视整治典型问题和工作成果。

3.巩固提升(201812月)。及时梳理“三为”专项整治深化年活动中的好做法、新经验,建立健全“三为”整治长效机制,并对活动进行总结。

三、保障措施

(一)加强组织领导。区教育局成立“营商环境提升年”暨“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治深化年活动领导小组,局党委书记张维凯为组长,局长杨明明为第一副组长,领导班子成员成小华、郑小野、白劲松、周文林、林如辉为副组长,纪检组、机关党委、办公室、政工科等主要负责人为成员。

(二)形成工作合力。坚持动真格,求实效,把开展“营商环境提升年”暨“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治深化年活动与完成区教育局全年目标任务结合起来,确保活动在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展上取得实实在在的成效。

(三)严格问责查处。各单位主要负责人是“营商环境提升年”暨“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治深化年活动的第一责任人,要亲自研究部署和组织推动,将各项工作任务落实到位。区教育局将及时受理投诉举报,加大查处力度,对工作推进不力等问题,视情节轻重,按照《中国共产党问责条例》等有关规定,分别给予通报、诫勉、组织处理或相应纪律处分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共温州市鹿城区教育局委员会办公室    2018327日印发